Богдан Бондаренко назвав "великим позитивом" те, що "Венеційка" відзначила, що новий законопроєкт відрізняється від документа 2012-го року. "Венеційська комісія говорить про те, що в проєкті нинішнього закону у порівнянні з законом, який був скасований Конституційним судом, немає проблем, пов’язаних з тим, що можна змінювати Конституцію у неконституційний спосіб маніпулятивно через референдум".
Однак, у комісії є ряд зауважень і до нового документа. "Один із прикладів — це збільшення термін збору підписів для проведення референдуму за народною ініціативою. Іншими словами, треба зробити його більше, ніж два місяці і, можливо, більша кількість людей входитиме до ініціативної групи. Тому що деякі обмеження, які єу цьому законі, занадто жорсткі і ускладнюють процедуру збору підписів", — пояснює конституційний експерт Богдан Бондаренко.
Також мова йде про те, що цей законопроєкт потрібно уніфікувати за окремими положеннями Виборчого Кодексу. "І найважливіше, це те, що Венеційська комісія звертає увагу на те, що поки що електронне голосування на цьому рівні запроваджувати непотрібно. Президент Володимир Зеленський цим законопроєктом реалізує дві свої передвиборчих обіцянки: народовладдя та діджиталізація. Проте, поки що Україна до цього не готова", — говорить експерт.
Також "Венеційка" рекомендує прояснити зв'язок між референдумом за народною ініціативою про скасування законів або частини законів і референдумом з "вирішення питань загальнонаціонального значення".
"Процедура референдуму за народною ініціативою повинна забезпечувати парламенту роль до голосування, а також, при необхідності, після голосування і відповідно до його результатів; наслідки схвалення народної ініціативи повинні бути визначені в законі", — йдеться в опублікованому документі.
До того ж комісія вважає необхідним ввести додаткові положення, спрямовані на забезпечення рівних можливостей для прихильників і супротивників винесених на референдум питань у комісіях референдуму різного рівня.
Зауваження, які надала Венеційська комісія, можуть бути включені до законопроєкту під час голосування у другому читання. Але, коли воно відбудеться, каже Бондаренко, сказати важко. "Це буде залежати від функціонування Верховної Ради. Тому що ми бачимо, що зараз через COVID, з одного боку, і через розбіжності всередині монобільшості, з іншого, ми поки що не маємо чіткого плану роботи парламенту на осінь".
Нагадаємо, проєкт закону "Про Всеукраїнський референдум" був зареєстрований 9 червня після тривалого часу опрацювань. Його розробляли за участю представників президента, парламенту та експертного середовища. До Верховної Ради документ подав президент Володимир Зеленський і визначив його як невідкладний. 18 червня його проголосували у першому читанні і відправили до Венеціанської комісії.
Ілюстратвне фото - УНІАН
